Opini | Alasan sebenarnya untuk tarif anti-Cina baru AS (dan itu bukan perdagangan yang tidak adil)

IklanIklanOpiniDi luar oleh David DodwellDi luar di oleh David Dodwell

Dalam memberlakukan putaran tarif lain pada ekspor China, pemerintahan Biden memiliki pandangan yang kuat pada kekayaannya dalam pemilihan November
Presiden AS harus menopang dukungan Demokrat di negara-negara sabuk karat dan jelas berpikir perusahaan-perusahaan Amerika dan konsumen siap untuk membayar harga yang akan dibawa oleh tarif

David Dodwell+ FOLLOWPublished: 4:30pm, 17 May 2024Mengapa Anda dapat mempercayai SCMPForberikan sinisme lama saya yang kaku, tetapi saya merasa tidak mungkin bahwa daftar panjang tarif baru Presiden AS Joe Biden pada ekspor China ada hubungannya dengan dumping, kelebihan kapasitas, atau praktik perdagangan yang tidak adil. Sebaliknya, dalam jangka pendek, ini ada hubungannya dengan pemilihan presiden November, serta kedudukan unik industri otomotif AS dalam politik dan jiwa ekonomi negara itu. Dalam jangka panjang, ini ada hubungannya dengan mengakui pergeseran dalam ekonomi global yang dari perspektif AS – dan dari Eropa – menunjuk ke arah yang tidak menguntungkan. Mengingat demonisasi politik dan ekonomi China dalam politik AS, yang secara teatrikal ditunjukkan oleh Donald Trump selama masa kepresidenannya, Biden dan Partai Demokrat mungkin merasa mereka tidak punya pilihan selain mengeksploitasi pengumuman tarif untuk mengepung Trump dan Partai Republik. Demokrat juga tidak dapat mengambil risiko mengasingkan pemilih mereka di negara-negara sabuk karat seperti Pennsylvania, Michigan dan Wisconsin, di mana upaya untuk menghidupkan kembali manufaktur AS dirasakan secara mendalam. Seperti yang dikatakan Gedung Putih dalam lembar fakta tentang tarif baru yang dirilis pada 14 Mei, Biden akan “selalu mendukung pekerja Amerika”.

Ini terutama berlaku untuk pekerja mobil AS. Ingat lamanya Presiden Barack Obama pergi setelah krisis keuangan 2007-08, ketika penjualan mobil AS jatuh dari rata-rata tahunan 17 juta per tahun menjadi lebih dari 10 juta? Ingat Sistem Rabat Tunjangan Mobil, juga dikenal sebagai “uang tunai untuk clunkers”, yang dimaksudkan untuk memulai pemulihan?

Menurut Alliance for Automotive Innovation, industri motor AS mendukung 9,7 juta pekerjaan dan menyumbang gaji sebesar US $ 702 miliar. Setiap pekerjaan otomatis diyakini menciptakan lebih dari 10 posisi lainnya. Ini mendorong lebih dari US $ 1 triliun ke dalam perekonomian dan mendukung pendapatan pajak sebesar hampir US $ 280 miliar.

Sektor manufaktur mobil AS, yang mencakup 20 produsen yang tersebar di 15 negara bagian, menyumbang sekitar US $ 97 miliar dalam ekspor. Sektor ini secara unik melambangkan kebanggaan dan kekuatan inovatif ekonomi manufaktur AS dan pekerja Amerika. Jika Biden dan Demokrat tidak dapat mengamankan dukungan dari basis ini, harapan mereka untuk menang tahun ini berada dalam masalah serius. Ancaman yang ditimbulkan sektor kendaraan listrik (EV) China tidak ada hubungannya dengan subsidi. Ancaman nyata – dan ini adalah ancaman eksistensial – muncul dari perkembangan awal rantai pasokan transportasi China yang berbeda secara fundamental. Pergeseran dari mesin pembakaran internal ke tenaga baterai menimbulkan tantangan signifikan bagi keunggulan kompetitif lama AS di industri motor. Seperti yang dicatat Allian dalam Global Auto Outlook pada bulan Maret, dominasi China dalam EV muncul dari “keuntungan biaya yang kuat berkat posisi penggerak awal mereka, biaya tenaga kerja yang lebih rendah dan skala ekonomi, tetapi mereka juga unggul dalam kualitas”. Allian menunjuk pada daya saing dalam revolusi transportasi domestik China sendiri, di mana 77 produsen mobil saat ini meluncurkannya untuk pangsa pasar. Kelebihan kapasitas mungkin merupakan konsekuensi yang tak terhindarkan saat ini, tetapi gesekan kemungkinan akan segera memakan korban.

12:53

‘Menyalip di tikungan’: bagaimana industri EV China maju untuk mendominasi pasar global

‘Menyalip di tikungan’: bagaimana industri EV China maju untuk mendominasi pasar globalChina tidak lagi bercita-cita untuk memainkan peran pemasok barang-barang konsumen berteknologi rendah berbiaya rendah, alih-alih membiarkan pekerjaan manufaktur berpenghasilan rendah ini pergi ke negara berkembang lainnya. Sebaliknya, ia telah memilih untuk berhadapan langsung dengan AS dan Eropa di sektor-sektor bernilai tambah tinggi yang telah lama menjadi domain Barat. Keputusan ini memiliki potensi untuk mengkonfigurasi ulang apa yang telah menjadi fondasi ekonomi global selama dua abad terakhir.

Dalam istilah ekonomi konkret, putaran langkah-langkah tarif AS minggu ini mungkin tidak bertambah banyak. Amerika Serikat mengimpor sekitar 12.300 EV China tahun lalu dengan nilai hanya US $ 365 juta. Tarif 100 persen untuk hampir tidak ada artinya hampir tidak ada.

AS sedang mencari tahu apa yang akan terjadi, dan tarif ini adalah sinyal keras dan pre-emptive tentang tekad para pemimpinnya untuk melindungi pekerjaan manufaktur lokal, membawa lebih banyak rantai pasokan ke darat dan “mengurangi risiko” di area mana pun di mana China sedang mengembangkan posisi global yang terlalu dominan, tidak peduli biayanya.

Tarif minggu ini menunjukkan seberapa jelas kepemimpinan AS mengakui ancaman ini, serta mungkin seberapa tinggi harga yang diyakini oleh pemerintahan Biden bahwa perusahaan dan konsumen Amerika bersedia membayar.

Fakta bahwa Uni Eropa mengakui ancaman yang sama menjelaskan mengapa Uni Eropa juga sedang dalam proses mencari cara untuk menghadapi tantangan yang ditimbulkan China. Eropa, khususnya Jerman, dikhususkan untuk industri motornya seperti AS.

Tetapi dilema Eropa lebih rumit daripada AS. Pertimbangkan kasus Jerman, pembangkit tenaga listrik otomotif Eropa. Ini menjual kendaraan senilai US $ 96 miliar di dalam negeri tetapi mengekspor senilai US $ 156 miliar, dengan China sebagai pasar ekspor terbesarnya. Biaya EV rata-rata adalah sekitar € 55.800 (US $ 60.700), dibandingkan dengan China € 31.800.

Menempatkan ke satu sisi prospek pembalasan Cina terhadap tarif perlindungan dari Eropa, bagaimana Jerman dapat melawan pesaing Cina yang sudah menjual EV yang jauh lebih murah? Bagaimana prospek eksportir Jerman, khususnya di pasar Cina?

Apakah Uni Eropa memilih untuk mengikuti kursus Washington belum ditentukan. KTT Kelompok 7 bulan depan kemungkinan akan menjadi tuan rumah beberapa debat energik.

David Dodwell adalah CEO konsultan kebijakan perdagangan dan hubungan internasional Strategic Access, yang berfokus pada perkembangan dan tantangan yang dihadapi Asia-Pasifik selama empat dekade terakhir